El 4 de noviembre ya está cerca. Ese día los estadounidenses elegiran al próximo presidente que los gobernará por los siguientes 4 años a partir de los primeros días del año 2009. Cada vez que una elección se acerca en el gran país del norte, desde América Latina nos preguntamos cuanto nos consideran en las promesas de campaña, y cuanto nos incluirán en sus planes gubernamentales tanto demócratas como republicanos.
Históricamente las administraciones demócratas (léase Kennedy, Clinton) le han dado a América Latina un lugar en su agenda. En el discurso presidencial del 13 de marzo de 1961, J.F.Kennedy planeó la Alianza para el Progreso, un proyecto a diez años en el que se preveían inversiones por mas de 20 mil millones de dólares para la región, luego una serie de pautas que el subcontinente debía seguir (reforma agraria, liberación del comercio, cooperación monetaria, etc. Las sucesivas crisis contra la Cuba castrista que tuvo que enfrentar la administración Kennedy (Invasión fallida a Bahia de los Cochinos, y la "Crisis de los misiles" en 1961 y 1962 respectivamente) no obstante contar con el apoyo de la mayoría de los países latinoamericanos en el TIAR y la OEA, y mas aún la temprana muerte del Presidente Kennedy en 1963, minaron todas las expectativas de una relación acorde con América Latina.
Hay que remontarse hasta junio de 1990 bajo la administración republicana de George H.W. Bush cuando se planteó la Iniciativa para las Américas, basada en tres pilares: 1- La liberalización comercial entre los países del continente, tendiente en el largo plazo a conformar un área de libre comercio; 2- Inversiones económicas por 5 mil millones de dólares por parte de EE.UU. a cambio de reformas políticas siguiendo los designios del Consenso de Washington (reforma del estado,reducción de la deuda pública entre otros); y 3- Reducción de la deuda contratada por los países mediante quitas y planes de pago (Planes Baker y Brady). (Lozano, 1993)
En 1994 en la Cumbre de las Américas de Miami, Bill Clinton retoma la idea de una zona de libre comercio hemisférico y plantea la constitución del Área de Libre Comercio de América (ALCA). Bajo el siempre polémico tema de la propiedad intelectual y las patentes medicinales, la administración Clinton no pudo cuajar el proyecto del ALCA, que gracias a los cambios gubernamentales en América de Sur (léase Chavez, Morales, Lula y Kirchner) tuvo prácticamente su "tiro de gracia" en la Cumbre de Mar del Plata en 2005( ya bajo la administración Bush), donde se dijo "NO" al ALCA, si a alternativas menos ambiciosas y menos dependentitas.
Sin dudas el escenario internacional cambió repentinamente para los EE.UU. en 2001 luego de los atentados al World Trade Center,ya que la prioridad pasó a ser defender la nación de los ataques terroristas provenientes de los países del "eje del mal" según especificó alguna vez la Secretaria de estado Condolezza Rice. Primero Afganistán, luego (y hasta el día de hoy) Irak e Irán, y temporádicamente Corea del Norte, han estado en el ojo de la tormenta de la administración de George W. Bush, el actual presidente norteamericano.
Debíamos hacer un repaso de la historia para llegar a comprender el lugar que le corresponde a América Latina en las administraciones estadounidenses, y desentrañar el futuro que nos espera sea Presidente el demócrata Barack Obama o el republicano John McCain.
Para una mayor comprensión dividiremos nuestro análisis en tres temas candentes de la actualidad norteamericana, y que se relacionan estrechamente con América Latina, a saber: 1-Terrorismo y Narcotráfico; 2- Inmigración; y 3- Democracia.
En cuanto al terrorismo y narcotráfico, EE.UU. considera a Colombia, Bolivia y, mas aún por su cercanía, México, territorios donde se librará la lucha contra este flagelo del siglo XXI. "La guerra global al terrorismo, en Irak y Afganistán, las amenazas de los "Estados díscolos" como Irán y Corea del Norte, y el ascenso de competidores como China y Rusia, significa que EE.UU. necesita mejorar su capacidad militar para proteger los intereses vitales de nuestra nación y desechar los desafios a nuestra seguridad nacional " reza la propuesta de campaña del republicano John McCain, a la que se agrega la lucha contra los extremistas islámicos violentos y sus táticas terroristas, una efectiva defensa misilística, un crecimiento del tamaño de la fuerza militar y su modernización. Nada dice sobre nuestro subcontinente, pero es sabido que cualquier iniciativa de defensa conlleva la vinculación de América Latina, sea tanto en el Amazonas, la Triple Frontera, los Andes del Norte, el Caribe y fundamentalmente la linea del Río Bravo, frontera con México.
De parte de Barack Obama, su plan de campaña dice: "Incrementar la seguridad contra la violencia, las drogas, y el crímen organizado en América Latina y el Caribe, es una tarea a largo plazo para lograr la paz y la estabilidad de la región". El 90% de la droga que entra a los EE.UU. lo hace a través de la frontera de México, páis que se ve desbordado por la lucha de los cárteles de la droga. La iniciativa de Obama incluirá tratamiento conjunto de éste tema, creando cooperación estratégica en seguridad y contra el crímen, el tráfico de drogas, de autos, el lavado de dinero y la inmigración ilegal, incluso mas allá del Caribe. Además de luchar contra los mencionados cárteles en México, y continuar en el combate de la droga en Colombia, Obama pretende reforzar los programas nacionales en cumplimiento de la ley y tratamiento de la drogadicción.
Las ideas de Obama sobre la inmigración ya se vislumbran en el punto anterior, para EE.UU. éste tema significa un problema que engloba a mas de 19 millones de personas que viven actualmente en el país. El candidato demócrata pretende incluirlos en la diplomacia pública y garantizarles el futuro que vinieron a buscar para ellos y sus hijos.
John McCain es mas duro en el tema de la inmigración, ya que plantea reforzar las fronteras, llevar a cabo una iniciativa nacional comprensiva sobre inmigración, esto es perseguir a los malos empleadores que demandan esta fuerza laboral de inmigrantes ilegales; reconocer las necesidades del mercado laboral norteamericano para garantizar la ocupación de los trabajadores altamente calificados y los que no lo están; y resolver el problema de los indocumentados. El "muro" que se planea construir en la frontera con México es una idea que nació del seno del partido republicano y que John McCain está dispuesto a continuar.
Para finalizar el análisis debemos mencionar la cuestión de la Democracia. La administración actual de Bush, siempre ha estado en las sombras de los conflictos que se suscitaron en el cordón Andino (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) y el Caribe (Cuba y Haití) siempre bajo la idea de reforzar la seguridad nacional de los EE.UU. Sumado al conflicto que tuvo esta administración en otros frentes (Medio Oriente y Asia Central), las visitas de dirigentes importantes fueron esporádicas y mas que nada formales, lo que amplio el papel de otros actores regionales, los "estados Pivot" parafraseando a Paul Kennedy. Es asi que este tema las cuestiones se resolvían, o asi lo intentaban, hacia dentro de organizaciones regionales tales como el MERCOSUR o la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR). El caso reciente Bolvia es un claro ejemplo.
Si revisamos los planes de campaña de ambos candidatos, encontramos poca mención al mismo en lo que respecta a John McCain, aún cuando la defensa de la dignidad humana, el refuerzo a la seguridad nacional y el combate a la inmigración ilegal tienen mucho que ver con aquello.
Obama pone de ejemplo el caso Cuba, donde se pretende reforzar al pueblo de la isla, permitir mayor participación de los cubano-norteamercianos, y llevar a cabo una politica insistente y una diplomacia de principios para el logro de la Democracia en la isla. Para ello y destinado hacia todo el continente, Obama propone que el apoyo a la democracia "empieza por casa" (esto refieriendose a portar los principios que se pretenden hacer cumplir en los demas países); que haya correspondencia entre la retórica democrática de los EE.UU y los hechos que pretende del mundo; promover la participación de la sociedad civil; y párrafo aparte, comprometer a Venezuela en la defensa de la democracia: Obama cree que EE.UU debe recuperar el liderazgo tradicional en democracia, comercio y desarrollo, energía e inmmigración que la administración Bush ha dejado perder gracias a su política de poco compromiso hacia la región.
Las urnas hablarán el próximo 4 de noviembre. Como la política no es una ciencia dura no podemos preveer que resultados tendremos y cual será el futuro de la región según que candidato llegue al 1600 de la Avenida Pennsylvania. Clarificar las ideas y que es lo que ellos piensan de nosotros nos ayudará a entender mejor que es lo que pueden hacer con nosotros.
Referencias bibliográficas:
Históricamente las administraciones demócratas (léase Kennedy, Clinton) le han dado a América Latina un lugar en su agenda. En el discurso presidencial del 13 de marzo de 1961, J.F.Kennedy planeó la Alianza para el Progreso, un proyecto a diez años en el que se preveían inversiones por mas de 20 mil millones de dólares para la región, luego una serie de pautas que el subcontinente debía seguir (reforma agraria, liberación del comercio, cooperación monetaria, etc. Las sucesivas crisis contra la Cuba castrista que tuvo que enfrentar la administración Kennedy (Invasión fallida a Bahia de los Cochinos, y la "Crisis de los misiles" en 1961 y 1962 respectivamente) no obstante contar con el apoyo de la mayoría de los países latinoamericanos en el TIAR y la OEA, y mas aún la temprana muerte del Presidente Kennedy en 1963, minaron todas las expectativas de una relación acorde con América Latina.
Hay que remontarse hasta junio de 1990 bajo la administración republicana de George H.W. Bush cuando se planteó la Iniciativa para las Américas, basada en tres pilares: 1- La liberalización comercial entre los países del continente, tendiente en el largo plazo a conformar un área de libre comercio; 2- Inversiones económicas por 5 mil millones de dólares por parte de EE.UU. a cambio de reformas políticas siguiendo los designios del Consenso de Washington (reforma del estado,reducción de la deuda pública entre otros); y 3- Reducción de la deuda contratada por los países mediante quitas y planes de pago (Planes Baker y Brady). (Lozano, 1993)
En 1994 en la Cumbre de las Américas de Miami, Bill Clinton retoma la idea de una zona de libre comercio hemisférico y plantea la constitución del Área de Libre Comercio de América (ALCA). Bajo el siempre polémico tema de la propiedad intelectual y las patentes medicinales, la administración Clinton no pudo cuajar el proyecto del ALCA, que gracias a los cambios gubernamentales en América de Sur (léase Chavez, Morales, Lula y Kirchner) tuvo prácticamente su "tiro de gracia" en la Cumbre de Mar del Plata en 2005( ya bajo la administración Bush), donde se dijo "NO" al ALCA, si a alternativas menos ambiciosas y menos dependentitas.
Sin dudas el escenario internacional cambió repentinamente para los EE.UU. en 2001 luego de los atentados al World Trade Center,ya que la prioridad pasó a ser defender la nación de los ataques terroristas provenientes de los países del "eje del mal" según especificó alguna vez la Secretaria de estado Condolezza Rice. Primero Afganistán, luego (y hasta el día de hoy) Irak e Irán, y temporádicamente Corea del Norte, han estado en el ojo de la tormenta de la administración de George W. Bush, el actual presidente norteamericano.
Debíamos hacer un repaso de la historia para llegar a comprender el lugar que le corresponde a América Latina en las administraciones estadounidenses, y desentrañar el futuro que nos espera sea Presidente el demócrata Barack Obama o el republicano John McCain.
Para una mayor comprensión dividiremos nuestro análisis en tres temas candentes de la actualidad norteamericana, y que se relacionan estrechamente con América Latina, a saber: 1-Terrorismo y Narcotráfico; 2- Inmigración; y 3- Democracia.
En cuanto al terrorismo y narcotráfico, EE.UU. considera a Colombia, Bolivia y, mas aún por su cercanía, México, territorios donde se librará la lucha contra este flagelo del siglo XXI. "La guerra global al terrorismo, en Irak y Afganistán, las amenazas de los "Estados díscolos" como Irán y Corea del Norte, y el ascenso de competidores como China y Rusia, significa que EE.UU. necesita mejorar su capacidad militar para proteger los intereses vitales de nuestra nación y desechar los desafios a nuestra seguridad nacional " reza la propuesta de campaña del republicano John McCain, a la que se agrega la lucha contra los extremistas islámicos violentos y sus táticas terroristas, una efectiva defensa misilística, un crecimiento del tamaño de la fuerza militar y su modernización. Nada dice sobre nuestro subcontinente, pero es sabido que cualquier iniciativa de defensa conlleva la vinculación de América Latina, sea tanto en el Amazonas, la Triple Frontera, los Andes del Norte, el Caribe y fundamentalmente la linea del Río Bravo, frontera con México.
De parte de Barack Obama, su plan de campaña dice: "Incrementar la seguridad contra la violencia, las drogas, y el crímen organizado en América Latina y el Caribe, es una tarea a largo plazo para lograr la paz y la estabilidad de la región". El 90% de la droga que entra a los EE.UU. lo hace a través de la frontera de México, páis que se ve desbordado por la lucha de los cárteles de la droga. La iniciativa de Obama incluirá tratamiento conjunto de éste tema, creando cooperación estratégica en seguridad y contra el crímen, el tráfico de drogas, de autos, el lavado de dinero y la inmigración ilegal, incluso mas allá del Caribe. Además de luchar contra los mencionados cárteles en México, y continuar en el combate de la droga en Colombia, Obama pretende reforzar los programas nacionales en cumplimiento de la ley y tratamiento de la drogadicción.
Las ideas de Obama sobre la inmigración ya se vislumbran en el punto anterior, para EE.UU. éste tema significa un problema que engloba a mas de 19 millones de personas que viven actualmente en el país. El candidato demócrata pretende incluirlos en la diplomacia pública y garantizarles el futuro que vinieron a buscar para ellos y sus hijos.
John McCain es mas duro en el tema de la inmigración, ya que plantea reforzar las fronteras, llevar a cabo una iniciativa nacional comprensiva sobre inmigración, esto es perseguir a los malos empleadores que demandan esta fuerza laboral de inmigrantes ilegales; reconocer las necesidades del mercado laboral norteamericano para garantizar la ocupación de los trabajadores altamente calificados y los que no lo están; y resolver el problema de los indocumentados. El "muro" que se planea construir en la frontera con México es una idea que nació del seno del partido republicano y que John McCain está dispuesto a continuar.
Para finalizar el análisis debemos mencionar la cuestión de la Democracia. La administración actual de Bush, siempre ha estado en las sombras de los conflictos que se suscitaron en el cordón Andino (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) y el Caribe (Cuba y Haití) siempre bajo la idea de reforzar la seguridad nacional de los EE.UU. Sumado al conflicto que tuvo esta administración en otros frentes (Medio Oriente y Asia Central), las visitas de dirigentes importantes fueron esporádicas y mas que nada formales, lo que amplio el papel de otros actores regionales, los "estados Pivot" parafraseando a Paul Kennedy. Es asi que este tema las cuestiones se resolvían, o asi lo intentaban, hacia dentro de organizaciones regionales tales como el MERCOSUR o la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR). El caso reciente Bolvia es un claro ejemplo.
Si revisamos los planes de campaña de ambos candidatos, encontramos poca mención al mismo en lo que respecta a John McCain, aún cuando la defensa de la dignidad humana, el refuerzo a la seguridad nacional y el combate a la inmigración ilegal tienen mucho que ver con aquello.
Obama pone de ejemplo el caso Cuba, donde se pretende reforzar al pueblo de la isla, permitir mayor participación de los cubano-norteamercianos, y llevar a cabo una politica insistente y una diplomacia de principios para el logro de la Democracia en la isla. Para ello y destinado hacia todo el continente, Obama propone que el apoyo a la democracia "empieza por casa" (esto refieriendose a portar los principios que se pretenden hacer cumplir en los demas países); que haya correspondencia entre la retórica democrática de los EE.UU y los hechos que pretende del mundo; promover la participación de la sociedad civil; y párrafo aparte, comprometer a Venezuela en la defensa de la democracia: Obama cree que EE.UU debe recuperar el liderazgo tradicional en democracia, comercio y desarrollo, energía e inmmigración que la administración Bush ha dejado perder gracias a su política de poco compromiso hacia la región.
Las urnas hablarán el próximo 4 de noviembre. Como la política no es una ciencia dura no podemos preveer que resultados tendremos y cual será el futuro de la región según que candidato llegue al 1600 de la Avenida Pennsylvania. Clarificar las ideas y que es lo que ellos piensan de nosotros nos ayudará a entender mejor que es lo que pueden hacer con nosotros.
Referencias bibliográficas:
- Lozano, Lucrecia. La iniciativa para las Américas. El comercio hecho estrategia. Revista Nueva Sociedad, Número 125, Mayo-Junio 1993, páginas 121-134.
- Página oficial de campaña McCain-Palin disponible en www.johnmccain.com/issues
- Renewing U.S. leadership in the Americas, documento disponible en página oficial de campaña de Obama-Biden disponible en http://www.barackobama.com/
Siglas:
ALCA - Asociación de Libre Comercio de América.
EE.UU. - Estados Unidos.
OEA - Organización de los Estados Americanos.
TIAR - Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca.
UNASUR- Unión de Naciones Sudamericanas.
